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    生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分，今年的政府工作报告指出，“必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。”“治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。”

　　近年来，政府工作报告中关于生态文明建设的表述不断升级，足见对于环境保护与污染治理的重视程度有增无减。

　　作为绿色发展的重点区域，两会期间，京津冀生态协同发展再次成为热点。京津冀协同发展战略实施三年来，生态环境保护、产业升级转移、优化城市布局等重点领域率先取得突破。下一步，三地应当如何进一步深入推进生态文明建设？围绕该话题，代表委员们纷纷建言献策。

　　优化产业布局推动协同治污

　　据了解，在大气污染防治方面，京津冀及周边七省区市建立重污染预警会商平台，实现京津冀预警分级标准统一。为加强京津冀环境执法力度，三地环保部门联合制定《京津冀环境执法联动工作机制》，从定期会商、联动执法、联合检查、联合后督查和信息共享等方面实现协同治污。

　　治霾是长期工作，也是“难啃的硬骨头”。在全国人大北京团开放日上，全国人大代表、北京市市长蔡奇介绍，北京已经把大气污染防治作为全市工作的重中之重，制定实施了2017年清洁空气行动计划。下一步北京将推动实施六环路重型柴油车的限行，严格管控外部过境的高排放柴油车，公交环卫新增重型车安装颗粒捕集器。淘汰老旧机动车30万辆，划定低排放区等。

　　作为空气污染重灾区，河北产业转型升级、去产能与生态环境治理密不可分。“河北的钢铁产能过剩，既是结构调整的难点，又是环境治理的难点。”在河北省代表团全体会议上，全国人大代表、河北省委书记赵克志开明宗义，他表示，河北要继续下大力气压减钢铁、煤炭、水力、火力、焦化、电力过剩产能，其中今年计划减少钢产能1562万吨，铁产能1624万吨，电力产能分三批压减，“一钢独大”的状况将出现明显变化。

　　全国人大代表、西安美术学院副院长韩宝生认为，对于区域大气污染防治而言，在推进京津冀协同发展的过程中，要“跳出来”思考和布局，根据区域环境承载力城市间共同规划控制方案，调整产业布局，形成统一的发展目标和防治目标，以污染防治成效最优化统筹区域间的污染治理。

　　完善跨界河流治理机制

　　水污染防治方面，京津冀加强区域水环境监测网络建设，建成一批河流断面水质自动监测站，完成跨界河流监测断面优化布设，定期联合开展监测。为加强水污染治理，三地联合签署了《京津冀凤河西支、龙河环境污染问题联合处置协议》，提升了跨京津冀水污染纠纷和突发水污染事件的管控能力。

　　2015年，国务院通过《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）。今年是“水十条”实施的第三个年头，如何进一步做好水污染防治工作也是代表委员们关注的重点。京津冀三地河流比较多，但三地是一个水系，海河水系，因此，水资源的保护、水污染的防治、受到严重污染的水体修复，这些都需要三地协同进行。

　　永定河、潮白河源于河北、流经北京、从天津入海，贯穿三地。全国政协常委、北京市政协副主席、民盟北京市委主委葛剑平建议，以“两河”为纽带，以“两河”流域为生态涵养圈，构建“两带一圈”的京津冀生态经济协同发展区，促进三地生态文明建设。天津作为京津冀三地河流入海口，承接着下游水体易聚集污染的压力。两会期间，天津市政协委员联名提案，提出在河长制的基础上，探索建立跨界河流省级河长联席会议制度，推进三地涉水问题的统筹协调，推进京津、津冀备忘录和框架协议涉及的水污染治理，探索建立相关共享机制。

　　政企联动推行绿色发展

　　全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅认为，保卫蓝天、协力减排，企业、政府和公众各有责任，必须进一步明晰责任主体、各负其责。“‘大气十条’实施这几年，容易见效益的工作做得差不多了，剩下的都是‘难啃的硬骨头’。逐步建立起更高效的多元责任体系和协调机制，才能协力攻坚，加快治理步伐。”

　　在政策框架下，企业应当如何与政府联动，在推动区域环境治理有所作为？全国人大代表、永清环保董事长刘正军对中国经济时报记者建议，应当打造“区域环境整体绩效服务模式”，也就是一个环境综合服务商或者若干个环保企业联盟，采用合同绩效服务的方式，为一个地区，一个县乃至一个市的生态环境治理需求提供整体打包，系统、综合治理服务。环境服务从单一型转型为综合化、系统化的服务。

　　此外，地方政府对本地区的生态环境治理实行系统规划、综合治理。将本地区生态治理需求的终极目标、治理目标分解为几十个工程性指标，把几十个项目统一打包，变成一个总体的“项目包”，提出需求。企业以自身实力，承接这个“项目包”，为地方政府制作区域生态保护和治理整体规划，又可以自身实力，提供优质的综合环境服务，满足政府需求。